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《安徽日报》:审批降“门槛”管理变服务 淮北简政放权激发市场活力

稿件来源:安徽日报发布时间:2016-08-29 10:56:45

  本报讯(记者 丁贤飞)“今年1月至7月,我市新增注册私营企业2495户、同比增长11.7%,新增个体工商户7217户、增长17.4%。 ”在8月25日召开的淮北市政府全会上,该市政府主要负责人介绍。记者了解到,淮北市在“放管服”改革中全方位推进简政放权,切实转变政府职能,激发了市场活力和社会创造力。

  淮北市打造政府权责清单 “升级版”,在市政府公布第一批权责清单的基础上,完成了市直31家单位456项权力事项动态调整,精简权力事项68项。该市还对市辖三区行政审批事项进行统一规范,对市级拟保留的权力事项进行重新梳理。该市进一步精简涉企收费项目、降低收费标准,全市涉企行政事业性收费由50项减少到43项,政府性基金由18项减少到13项,行政审批前置服务收费项目由35项减少到25项,政府性保证金由9项减少到4项。经初步测算,这一改革每年可减轻企业负担近亿元。同时,该市还建立动态管理机制,对已公布的涉企收费清单每半年进行一次更新调整,确保涉企收费清单权威有效。

  淮北市商事制度改革也迈出了坚实步伐。该市狠抓注册资本“零首付”和认缴制的落实,推行先照后证登记模式,无法律法规依据的一律不作为前置许可条件。推行企业年度信息网上申报制,实现由“面对面”到“键对键”的转变。该市在市政务服务中心开设综合窗口,实行“一窗受理、一表填报、并联审批、统一发证”登记模式,审批环节大为减少,审批手续更为简化。

  淮北市还注重公共服务方式的创新,以新型智慧城市建设为引领,持续改进政务服务。该市运用现代信息技术,积极推进“互联网+政务服务”,实现由实体服务大厅向网上办事大厅迁移、由传统服务向智能化服务拓展,从根本上解决信息共享难、企业审批难、群众办事难等问题。在探索建立公共服务清单方面,该市对涉及公共教育、文化体育、基础设施、公共交通、环境保护等公共服务事项进行全面梳理,共梳理出17家市直部门 (单位)144项公共服务事项,明确了具体公共服务项目和实施单位;在建立中介服务清单方面,该市抽调专人深入各有关单位进行一对一指导,清理规范与行政权力相关的中介服务事项,有效降低了企业交易制度性成本。

  在深化监管体制改革方面,淮北市加强事中事后监管,建立了“1+X”全方位监管模式,在全省率先制定权力运行监督管理办法,明确权责清单编制、动态调整、运行、监管、责任追究等具体要求。该市还深化政府权力运行公开,为政府服务贴上“电子标签”,实现群众在网上办事过程中对申办事项可咨询、可申诉、可追责,既方便群众办事、落实岗位责任制,更强化了网上权力运行过程监管。

【编后】

  大力简政放权,就是要理顺政府与市场的关系,由管理转变为服务,从而为发展创造良好的环境。淮北市在推进“放管服”改革中,注重简政放权、放管结合,并不断优化服务,降低了制度性交易成本,不断推进大众创业和万众创新。

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